本文为江苏省高等教育学会副会长、南京理工大学泰州科技学院院长刘玉海教授在江苏省高等教育学会2018年学术年会上所作的专题报告，文章根据现场报告内容整理，部分有删减。

个人简介：刘玉海，工学博士，教授。南京理工大学泰州科技学院院长，中国高等教育学会理事、教育部学校规划建设发展中心专家、中国教育智库联盟专家、中国教育智库联盟民办本科（独立学院）转型发展研究中心主任、国家安全生产专家组成员、国家安全生产应急专家组成员、江苏省高等教育学会副会长。近年来主要致力于独立学院新机制新模式、中国应用型本科高校发展路径、基于人本理念的大学管理等方向的研究。围绕地方本科高校应用型转型，创造性提出“坚持一个目标、把握两个导向、跨越三个阶段、明确四个定位、推行五大战略”的系统化转型发展路径，获得了教育主管部门和研究专家的广泛关注，并以《创新合作机制 搭建深度融合集成平台》为题在《中国高等教育》发表署名文章。同时以“帮助学生认识自我，培育特长，激发潜能，实现全面个性化的生命成长”为教育目标，创新性地提出了“大学生主体性个性化教育培养理念”，构建了独具特色的南京理工大学泰州科技学院大学生主体性个性化教育培养体系，出版了《大学生主体性个性化教育指导教程》一书。

按照马丁·特罗教授高等教育发展阶段理论：以高等教育毛入学率为指标，高等教育发展历程分为“精英、大众和普及”三个阶段。我国自1999年开启了进入高等教育大众化的进程。高等教育毛入学率从1999年的10.5%增长到2002年的15%，实现了高等教育大众化的目标。在此之后，高等教育毛入学率快速增长，2018年达到45.7%，快速向高等教育普及化迈进。江苏高等教育毛入学率在2014年达到51%，率先跨入普及化阶段。

高等教育普及化是一个量与质统一的概念。根据马丁·特罗的阶段理论，在高等教育普及化阶段，教育机构的特点与界限呈现“无共同标准、更加多样化”的状态。那么，在高等教育普及化的背景下，地方本科院校怎样找准自身在高等教育体系中的位置？怎样找到适合自己的转型发展之路？

一、地方本科院校转型发展战略

坚持“一个目标”。全国教育“十三五”规划指出，地方本科高校的发展目标是 “直接为区域发展和产业振兴服务的中国特色高水平应用型高校”。坚持“一个目标”，即“特色鲜明的高水平应用型本科高校”，其中“应用”是核心，就是要办真正意义上的应用型本科。“特色”主要考量地方本科高校对接区域重点发展的支柱产业、新兴产业的需求，确立重点打造的学科专业群，形成应用型的学科专业高地。“高水平”，即树立应用型本科院校发展的“双一流”目标：办出一流的应用型专业（集群）；培养一流的现场工程师。

把握“两个导向”。一是以学生成长为导向，落实立德树人的根本任务，帮助每位学生实现全面而有个性地成长。二是以市场需求为导向，主动对接地方经济社会发展，锁定相关行业现阶段及未来5-10年的急需领域，培养应用型人才。

跨越“三个阶段”。包括从完成应用型大学雏形架构，到建成合格应用型大学，再到办特色鲜明的高水平应用型大学。

明确“四个定位”。一是学科专业结构定位，地方本科高校应紧紧围绕区域产业发展战略，结合院校自身的学科专业渊源及资源，构建学科专业布局，并按照“集群化”的思维，明确重点建设的学科专业集群、积极推进的学科专业集群、努力建设的学科专业集群，有重点、分梯次地促进学科专业交叉融合、协调发展。二是人才培养定位，包括地域定位：立足本地市，面向江苏，辐射长三角地区，规格定位：现场工程师。三是办学层次定位：以本科教育为主，大力发展终身学习，积极培养专业硕士，推进国际合作办学。四是合作与服务面向定位，人才培养合作“高大上”企业（成长性高新企业、大型企业或上市公司），旨在对接新设备、新工艺、新技术，培养现场工程师；科研与社会服务面向创新型“中小微”企业，技术培训、技术服务与科研攻关并举，与企业共成长。

推行“五大战略”。以人为本---办人本大学；扎根地方---办地方大学；服务产业---办产业大学；开放融合---办开放大学；特色兴校---办特色大学。

二、南京理工大学泰州科技学院转型发展实践

第一项，应用型大学雏形架构的创新构建。搭建对接区域产业发展、符合应用技术大学办学特点的“学校-产业学院-行业学院-专业集群-应用型课程体系”的五级架构。第一层级是学校，立足地方，扎根地方，服务区域产业行业与经济社会发展；第二层级是产业学院，转变按照学科设置二级院系的思路，对接国家、省、市重大产业发展战略，推动院系调整、学科交叉，重构二级学院，建立产业学院；第三层级是行业学院，紧密对接区域重点、支柱或新兴产业中某行业（企业）运行链，设立行业学院，在结构层次上相当于传统意义上的“系”；第四层级是专业集群，在行业学院内部，对接行业运行链，构建专业集群，支撑行业学院发展；第五层级是应用型课程体系，为支撑专业集群建设，培养真正意义上的应用型人才，必须有应用型课程体系的支撑。

第二项，人才培养逻辑线路的创新构建。转变传统的学术型、研究型人才培养方案制定的思路和方法，构建需求导向的“画像-塑像-成像”的人才培养逻辑线路。

第一步，精准“画像”，紧密对接国家发展战略和区域支柱产业，梳理相关行业人才紧缺岗位群对人才的要求，确立人才培养目标和毕业要求，并建立动态优化机制。根据专业集群的某个专业方向所对应的岗位（群），倒推形成“能力点”。第二步，精细“塑像”，一是重组人才培养方案，建设弹性化的课程体系；二是重构培养模式，坚持项目引领、岗位实境、形式不拘一格。第三步，精确“成像”，探索以用人单位为主体，引入行业标准，重在行业认可度的人才培养质量评价体系。

第三项，行业学院的创新构建。以区域重点、支柱或新兴产业行业为服务对象，紧密对接行业（企业）运行链，“政、校、行、企”四方联动，建设集“人才培养、技术创新、应用服务、技术培训”等功能集于一体的行业学院。

第四项，大学生主体性个性化培养体系的创新构建。始终坚持教育本质追求：人的成长与发展，帮助学生发现（培养）自身的优势和长处，最大限度激发学生优势潜能；强调充分体现和尊重学习者的主体性特征；强调在共性基础上个性彰显（个性和共性的关系）。组织制定并全面实施《南京理工大学泰州科技学院大学生主体性个性化教育培养方案》。

第五项，双师双能教师队伍的创新构建。地方应用型本科高校，要培养出高素质的应用型人才，必须具备一支兼具学术型和工程型的教师队伍。为此，南理工泰科院积极转变思路：改变过去只注重学历、职称的做法，主动引进具有企业工作经历、企业背景的一线教师，积极搭建双师结构的师资队伍，培育具备双师双能素质能力的教师。

第六项，转型发展体制机制的创新构建。转型发展，需要体制机制的保障和引领。为此，南理工泰科院推动了一系列体制机制改革。全面构建“政、校、行、企”四方联动的合作办学体制和运行机制，出台《产教融合管理办法（试行）》。实施校-院（部）“双向契约”制，以及重大项目“双向契约”制，激发产业学院办学活力。创新职称评审机制，以职称评审权下放为契机，根据应用型本科院校师资队伍要求，重新编制教师高级职称评审体系，培养出应用型本科高校真正需要的老师。创新评优评奖机制，教师评优不设指标，不设奖项名称，主要由学生评选。

三、南京理工大学泰州科技学院转型发展的体会和收获

（一）学生成长

2014年以来，南理工泰科院将“办真心关爱学生的大学”确立为泰科办学宗旨，将“让学子在大学度过四年最美好的时光，帮助学生找到适合自己的工作，未来过上令人满意的生活”确立为办真心关爱学生大学的目标。学生的尊严感更强，学生的获得感更强，学生的幸福感更强，学生的开心笑脸更多，学生的感恩情感更浓。

（二）行业企业认可

一是毕业生就业率，南理工泰科院江苏省每年度本科毕业生就业情况调查报告毕业生就业率保持全省前列，高水平通过江苏省教育厅毕业生就业创业工作专项督查。二是用人单位满意度，根据江苏省招就中心编制的毕业生就业质量年度报告显示，2016年、2017年用人单位对本校毕业生的总体满意度均达90%；用人单位愿意再去本校招聘的比例为100%。在电源设计、环境检测等领域，均出现我校人才供不应求的状况，被相关行业誉为人才培养的第一品牌。

（三）同行专家认可

南理工泰科院的教育理念、办学理念、转型发展、教育教学改革与创新发展获得教育主管部门和研究专家的关注。学校先后受邀各类高层次会议、论坛上作教育改革创新学术报告。近期关于行业学院的理论文章连续刊登于《中国高等教育》，立体展示了近年来南理工泰科院产教融合的创新理念和实践。

同时，南理工泰科院的转型探索得到教育部学校规划建设与发展中心的认可，牵头组建了中国教育智库联盟民办本科（含独立学院）转型发展研究中心。

（四）社会认可

政府认可，品牌价值持续提升。2014年以来南理工泰科院先后荣膺国家、省市各级荣誉近40项。作为江苏省独立学院中的唯一一家，荣获“江苏省文明单位（校园）”、“江苏省大学生心理健康教育先进集体”。入选第一批“江苏省产业人才培训示范基地”。入选“江苏省大学生创新创业示范基地”。民众认可，生源质量稳步提升。近年来，省内理科投档线连年创新高，学校招生竞争力、生源质量大幅提升。第三方排名机构认可，排名位次提升。艾瑞深研究院中国校友会网、广州日报数据和数字化研究院GDI智库分别发布《2018中国大学排行榜》、《2018中国应用大学排行榜》，南理工泰科院均位居全国独立学院综合实力前十强，名列第九位。

文字整理：南京信息工程大学马克思主义学院2017级硕士研究生华玉珠。