本文为江苏省教育厅师资处副处长郭新宇在江苏省高等教育学会2018年学术年会上所作的专题报告，文章根据现场报告内容整理，部分有删减。

个人简介：郭新宇，江苏省教育厅师资处副处长。1986年考入南京大学大气科学系天气动力学专业，获大气科学理学学士和理学硕士学位。曾是美国加利福尼亚大学洛杉矶分校教育研究生学院、美国国家教育评估中心访问学者，师从美国科学院院士、现代教育评估理论创始人之一、世界教育研究会主席伊娃.贝克教授。自1990年起，她历经省教育厅高教处、国际处、师资处等多个岗位，长期从事国家和省高等教育改革发展、跨境教育比较、人才队伍建设、教师教育等政策研制和管理实践，主持、参与过多项省部级重点课题研究，参加过国家自然科学基金资助和国家重点科技项目研究工作，曾在哈佛大学、加州大学洛杉矶分校、佐治亚理工、上海交通大学、联合国教科文组织亚太地区分会、中国国际教育年会、中外合作办学与高水平大学建设国际研讨会、中国走向全球化暨企业家与学者高峰论坛等国际学术会议上演讲。她是教育部中外合作办学评审和评估专家、江苏省高等教育学会常务理事。

教师教育是教师培养和培训的总称，江苏从重视师范教育发展到重视教师教育，实现职前和职后培养一体化，标志着教师培养进入了新的历史阶段。回顾江苏教师教育发展历程、分析研判新时代教师队伍建设的新挑战和新任务，进而展望2035江苏教师教育的愿景。

一、江苏教师教育改革发展成就

江苏师范教育底蕴深厚。从1902创办三江师范学堂和通州民立师范学校至今，历经116年探索创新。新中国成立后，师范教育体系初步建立并发展。改革开放40年来，江苏教师教育新体系基本形成、规模结构不断优化、质量水平逐步提升。江苏教师教育改革发展主要做法和经验为：

（一）深化改革，提升师范教育培养和服务水平

江苏师范教育坚持“规划引领，改革创新，提升质量”，取得显著成效。

一是不断优化培养规模结构。改革开放40年来， 江苏累计培养师范生90万人。高中教师本科率由33%提升到98%（其中研究生17.47%），初中教师专科学历由11.2%提升到100%（其中本科率94.44%）、小学教师中师（高中）学历比例31%提高到本科率为82.06%，幼儿园教师由基本为初中及以下学历提高到大专率91.33%。

二是狠抓师范生核心素养和专业能力。自2012年起，江苏每年举办师范生教学基本功大赛，大赛还为师范院校、中小学校和各地教育局搭建了交流沟通的平台，大赛一等奖获得者录用笔试合格后，直接被各地教育局签约录用为新教师（不再参加面试）。

三是全方位提升师范生教育实践能力。一方面推进教师职业技能实训中心标准化建设，2015出台《江苏省师范专业实验实训平台建设标准》，分为规定性项目和拓展性项目。另一方面强化实践教学。以教育见习、实习和研习为主要模块，积极研究热点问题。

四是有序推进卓越教师培养计划。南京师范大学探索本硕一体化创新教师培养模式，即“3+1+2”培养模式。“3”是本科学习阶段，在三年级遴选优秀学生进入研究生阶段学习；“1”为本硕衔接阶段，配备双导师，打通教育硕士课程与本科课程；“2”是教育硕士学习阶段，开展驻校式培养。该模式为培养具有硕士水平的复合型、创新型中学新教师，探索了一条新路。

五是建立质量保障体系。2014年江苏率先开展了师范类专业认证试点，制定了认证标准和认证办法。2015-2016年先后对5所院校16个师范专业进行了认证。目前江苏已启动师范专业第二级认证工作。

（二）补齐短板，推动乡村教师支持计划和幼儿师资培养

一是积极实施乡村教师支持计划。2015年江苏省政府办公厅制定《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）》。首先，全面实施乡村教师素质提升工程。其次，乡村教师定向培养拓展补充渠道。再次，完善乡村教师激励保障机制。

二是试点培养免费男幼儿师范生。江苏从2010年起开展男幼儿师范生免费培养试点工作 ，出台《江苏省师范生免费教育试点办法》，明确毕业后回所在设区市从事幼儿园教学工作年限不少于5年，在校学习期间实行“两免一补”（免除学费，免缴住宿费，并对家庭经济困难学生补助生活费），省财政按照每年人均7500元拨付经费。目前全省幼儿教师13万人中男教师为3500多人，占比由2010年的1%增长为2.6% 。

（三）精心组织，教师专业发展彰显特色和亮点

一是完善政策机制保障。将教师培训工作列入了全省教育现代化指标体系和政府督导的重要内容。省教育厅制定五年为一周期的全员培训规划。并加大教师培训经费保障力度。

二是推进教师培训机构建设。先后成立省中小学教师培训中心、高校教师培训中心等七家机构开展专业培训工作。同时做强市级教师发展学院，重点推进省示范性县级教师发展中心建设，健全省、市、县、校四级教师专业发展体系。

三是全面加强各级各类教师培训工作。全年省级培训12万名教师。江苏于2003年率先启动实施了中小学教师短期出国进修计划，每年选派2000名教师，已累计派出2.4万人。并在加拿大、英国、澳大利亚、美国建立了4个海外培训基地。

四是精心培养基础教育高层次人才。2009年启动“江苏人民教育家培养工程”，目标到2020年，分四批选拔200名中小学中青年特级教师作为培养对象进行重点培养，已选拔200名培养对象。

二、江苏教师教育面临的新挑战和新任务

（一）要充分认识江苏教师教育发展面临的困难

江苏教师教育虽然取得了一些成绩，但发展仍然还不够充分。主要为：对师范教育不够重视，总体谋划不够、投入不足；生源质量明显下滑，师范生培养规模偏少；培养与使用脱节，师范生理论与实践脱节，教育行政部门和上小学参与师范生培养的积极性不高。

（二）要善于把握教师队伍建设难得的历史机遇

党中央高度重视教师队伍建设，1月建党建国以来中共中央第一次出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，提出要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性。全国教育大会上，总书记提出“全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位”。今年2月教育部等五部委印发了《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》，9月教育部发布《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》。江苏于4月出台了《江苏省教师教育创新行动计划（2018-2022年）》，把教师工作作为强教之基、竞争之本 、发展之要。 全面落实教师工作优先发展战略地位

 三、面向2035，江苏教师教育的愿景展望

（一）借鉴发达国家教师教育成功经验

实现教育现代化就是追赶世界先进教育水平和质量的过程。发达国家教师教育都有长足的经验值得学习借鉴。

以美国为例。美国教师教育一体化、职业化很高。美国公立高校开办初期的首要任务是培养大量中小学教师（有些州法律条款里明文规定）。师范生分布成橄榄型，本科阶段设置的师范专业很少（主要是心理学、技术教育等），培养大量的教育硕士和一部分教育博士。如加州大学和加州州立大学大部分分校都建立了教育学院或教育学系，承担着师范教育、教师在职培训、教育科研等任务。1995年，在加州公立学校系统和加州大学之间中小学/大学伙伴关系，一方面旨在提高中学生的学业成绩，一方面给大学教师带来了新思想、新知识、新技能和新技术，给予中小学教师更多职业发展机会。

再以日本为例。日本本科师范教育将教育实习分散到大学四年中，增强了学生教育实践能力及在实践中运用理论的指导能力。日本中小学教师流动政策，凡在一校连续任教10年以上以及新任教师连续6年以上都要在学区内流动，担任校长需要2所及以上学校工作经历并担任过特殊教育的教师。校长的流动更为频繁，校长交流的周期一般在3年左右。日本中小学教师在整个教师职业生涯中会流动5、6次，最多达10余次。教师使各学校和地区之间教师的素质和教学水平基本保持相对均衡，学生在任何地区的任何学校，都可以受到几乎同等质量的教育。

（二）江苏教师教育创新发展的政策建议

一要完善师德建设长效机制。认真贯彻落实教育部刚刚印发的“新时代教师职业行为十项准则”，全面推动师德建设常态化、长效化，把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，把师德师风建设贯穿于教师培养、培训和管理的各个环节，把社会主义核心价值观贯穿教书育人的全过程。大力宣传优秀教师典型，引入社会评价机制，建立教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，倡导行业自律。

二要创新教师教育体系。一批高水平综合大学成立教师教育学院或设立师范专业，建成以师范院校为主体、高水平综合性大学参与、本科到研究生层次的师范教育体系，重点培养教育硕士，同时培养部分教育博士。

三要改革师范生人才培养模式。吸引适合的学生读师范做教师，师范专业提前批次录取，设立面试环节，入校后二次选拔。完善师范生定向培养机制，探索免费培养、到岗退费、学费补偿和国家助学贷款代偿等多种方式开展师范生公费教育；深化师范教育教学改革。优化师范生培养方案，突出模块化、选择性和实践性的教师培养课程。建立政府主导、高校主体、中小学主动的“三位一体”协调发展机制。

四要促进基础教育教师专业发展水平大幅提升。实施师范培养院校质量提升计划、基础教育教师学历提升计划。到2035年，建议所有教师本科学历起点。建议幼儿园教师、小学教师、初中教师、高中教师研究生学历（学位）比例分别达到15%、30%、50%、70%。教师综合素质、专业化水准、教育教学水平和创新能力大幅提升。在推进高等教育现代化的今天，高校要遵循教育规律和教师成长规律，为师范培养院校质量提升、教师学历提升和专业发展承担更大的重任、做出更多的贡献。

文字整理：南京信息工程大学马克思主义学院2017级硕士研究生华玉珠。