江苏食品药品职业技术学院李思阳/吴加恩 主持完成了2022年江苏省高等教育学会《江苏高教》专项课题（课题编号：2022JSGJKT039），课题组主要成员：贾韶千、赵  军、胡明明、马 燕

  我国经济已经进入了高质量发展阶段，江苏省是我国经济高质量发展的重要代表之一，与其区域产业竞争力较强和高职教育发展水平较高关系密切。深化区域产业竞争力与高职教育之间的协同性研究，有机联系高职教育的特征与发展规律，发现区域产业发展和高职教育间的协调联动关系，处置产业发展与高职教育之间的复杂关系，打造可以对双方协调发展进行科学分析的研究框架，更深入地研究区域产业竞争力和高职教育协调发展的运作机制和有效路径。

  基于文献分析和归纳总结，我们将我国经济高质量发展、江苏高职教育与区域产业发展为当地产业发展做出重大贡献为研究背景，以江苏省高职院校和企业为研究对象，重点探讨江苏省域范围内产业演进中江苏高职教育与区域产业竞争力的协同性问题。研究定位聚焦高职教育与产业的协调联动关系、高职教育结构与产业集群的协调发展、高职教育发展方式与产业融合的协调发展，进而研究有效促进江苏高职教育与区域产业协同增强竞争力的策略。

  本研究将高职教育与产业演进的协调联动关系作为核心主题，提出要从产业集群趋势下变革高职教育结构、产业融合的大背景下改进高职教育发展方式、区域产业转移态势下对高职教育服务区域产业发展功能进行调适的若干方面，进而推动双方走上协调发展的道路，以持续增长的产业竞争力带动高职教育的高质量发展。研究成果旨在使高职教育与区域产业竞争力中同步升级、协调发展的程中，使自身走上高质量发展的道路。

1.江苏省高职教育发展现状

  本研究将高职教育与产业演进的协调联动关系作为核心主题，提出要从产业集群趋势下变革高职教育结构、产业融合的大背景下改进高职教育发展方式、区域产业转移背景下，积极调整高职教育服务，使其更有力地促进区域产业经济的发展，推动双方走上协调发展的道路，以持续增长的产业竞争力带动高职教育的高质量发展。研究成果旨在使高职教育与区域产业竞争力中同步升级、协调发展的程中，使自身走上高质量发展的道路。

  十八大以来江苏省积极出台一系列措施，推动高职教育发展走上快车道。2019年江苏省出台实施了《江苏省职业教育校企合作促进条例》，系我国推进职业教育校企业务合作的第一部省级地方法规。随着江苏省高等职业教育能够持续增强，截至2022年底全省共有91所高职院校，办学规模稳步提升，办学质量持续提升。江苏省制定与落实“卓越计划”，省示范性高职院校建设已经完成了三批，省高水平高职院校建设已经完成了两批。其中入选国家级示范性（骨干）高职院校的数量达到15所，被认定为优质专科高等职业院校的数量达到了，入选国家“双高计划”的高职院校达到20所；省级高职院校入选学校总量、专业群总量、专业总数均居国内第一。当前江苏省建成的国家级重点建设高职专业达到了284个，省级品牌特色高职专业达到了166个，省级高水平高职专业群达到了144个。这些数据充分证实了江苏省高职院校发展的一系列核心指标数据都处于国内前列，在高职教育发展中起着引领作用，同时充分发挥自身在社会服务、技术研发、人才培养在内的三大主要功能，助力与服务区域社会经济的高质量发展。职业本科教育取得新突破。当地大力推进校企合作、产教融合，体现出日益鲜明的办学特色。当前全省高职教育共有433种专业，覆盖了省域范围内国民经济的全部领域。

2.江苏省高职教育对区域产业行业的服务贡献

  江苏区域产业经济发展水平高，竞争力强，始终稳居国内GDP第二名，13个地级市全部入围中国城市百强榜。由此江苏省和所辖的地级市素有“苏大强”和“十三太保”的名号。这些发展成果都和当地高职院校服务于地方经济社会高质量发展的努力关系密切。每年江苏省广大高职院校能够为社会培养50多万名掌握了高精尖技术技能的专业技术人才。全省的专业技术人才总数超过了873万人，总量长期排在国内首位。其中73%的高职毕业生选择在江苏创业就业，其中约70%到县（区）和小微企业参加工作，他们在推动产业繁荣发展、服务基层与乡村振兴中起到了至关重要的作用。

  省教育厅会同交通运输、现代农业等多个行业组织以及行业主管部门组建了第一批11个职业教育行业指导委员会，促进职业教育和行业产业的有效联结，助力专业以及产业之间的有效对接。发布了三期《江苏省职业教育专业结构与产业结构吻合度预警报告》，推动以及引导相关职业院校按照产业需求调整或者设置相关专业。

3.高等职业教育与产业的协调联动关系

3.1产业集群和高职教育的协调联动

  产业集群是介于科层组织和市场之间的一种产业组织形态。区域产业竞争力具有很强的动态性与综合性，是由一定区域内相关产业的机制、技术、管理、资源等多种要素密切融合而带来的国内外市场竞争主导优势。其中，产业集群助力区域产业竞争力的相关作用机理，可以通过竞争合作、规模经济、创新激励、区域品牌、资源集聚地等多种途径来实现。

  产业融合能够带来竞争力较强的产业结构，促使产业价值链实现进一步的融合，形成更合理的市场结构。与此同时，产业竞争力来自产业内在、外在两个层面的竞争力彼此影响，产业竞争力和产业融合间体现出了动态化、固有的一致性。

  关于产业转移和产业竞争力，将落后的产业转移出去，将先进的产业转移进来，既可以带来更多的新技术、新产品，也能够推动本地区的技术进步和产业升级，改善工艺水平，改善本地区的产业结构，潜在地增强本地的产业竞争力，在日趋白热化的市场竞争中站位脚跟，保持和增强竞争优势。

  高职教育专业结构的调整要为产业结构优化的需要服务。就专业结构而言，不但在办学方面体现出适度超前性，以适度优化现有的专业结构，而且要准确把握区域产业结构的相关特征，服务于区域经济的实际发展需要。它需要开展国际教育合作、产教融合、多种形式办学、学术研究助力等多种方式，实现自己的可持续发展。与此同时，它也能够积极地服务区域产业经济的发展，以源源不断地培养出高素质的人才助力区域产业竞争力的提升。同时区域产业经济的进一步发展持续推动当地高等职业教育的发展，形成相互促进的良性循环。

3.2高等职业教育发展方式与产业融合的协调发展

  发展方式指主体在达成发展目标时利用的具体方法与策略。探讨高等职业教育发展方式的内涵，要充分意识到现代职业教育是社会经济发展带来的，是生产社会化、信息化、工业化的产物，与学生、家长、国家、学校、企业、企业等关系密切。因而，新形势下把握高等职业教育发展方式的丰富内涵，应从深化产交融合、推进高职院校之间的融合发展（主要采取集合式发展和集群式发展）、推动高职院校与科研院所、城市建设等多个领域的融合发展。其中，高职院校应与行业企业进行产交融合发展，要从外部引进与本校专业相关联的上下游企业的相关产业技术链，建设可以推动产教深度融合的大型专业平台；向员工就业企业或者社会培训机构购置所需创业创新的教学服务、课程资料、前沿技术。产学研政等多元主体要以相关行业为依托，强化彼此间的业务联合，增强校企间、学校间、产学研之间的业务联系，整合共享高质量的工艺流程、科学技术和教育教学资源，以市场化的强大力量助力产业链条、高职教育、科研活动等领域的有机对接，建设关系密切的利益共同体。

  与此同时，当前江苏高等职业教育的发展方式与产业融合存在着不够协调之处，重点体现在依旧采取传统的满堂灌，与产业企业的练习不够密切，发展方式比较滞后，学徒制发展步伐比较缓慢。

4.强化江苏省高职教育与产业竞争力协同性的有效策略

  首先，江苏省正致力于产教融合创新改革，对职业教育的现有供给结构进行优化。政府部门要及时发布职业教育专业与产业、区域吻合度预警报告，顺应产业转移、产业集群加黄色、。产业融合发展的新形势，推动当地产业演进。改建、新建一批更好地为地方社会经济发展服务的职业院校。引导其主动满足江苏省现代产业升级转型和技术创新变革的强烈需要，聚焦生物医药产业、人工智能产业、集成电路产业等新兴战略性产业，与物联网、高端装备制造、智能电网、工程机械、节能环保等在内的先进制造业，在专业布局方面应做到适度超前，对供给严重过剩、就业率不高、职业岗位已经不复存在的专业进行淘汰和撤并，对接包括现代产业链、创新班在内的江苏省产业经济发展需要，打造高水平的高职院校专业体系和区域产业体系，改造升级传统的专业。

  其次，当前江苏高职教育水平较高，位居国内前列，具有较强的竞争力，以源源不断地培养出高素质的人才助力区域产业竞争力的提升。同时区域产业经济的进一步发展持续推动当地高等职业教育的发展，形成相互促进的良性循环，双方的协同性进一步强化。在此过程中，高职教育要优化自己的专业结构、区域分布结构等，助力江苏省各地区相关产业集群的高质量发展，在江苏省区域经济优势互补、跨江融合、南北联动；要改进高职教育发展方式，助力推动所在地球的产业转移和产业融合。

  再次，塑造完善多元化的高职教育办学格局。要坚持党的二十大精神和落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》，政府部门要通过购买社会服务、推进高职院校考核等多种方式，优化高职教育结构，改进高职教育发展方式，推动吸引更多的社会力量参与职业教育办学，形成各方深度参与的现代学校制度和多元治理体系，以市场化的办学激励制度为抓手。高职院校可以和相关的行业企业共同建设管理相关的产业学院。使国家产教融合试点城市充分发挥自身的示范引领作用，打造以城市为主要节点、以行业为支点、以企业为重点的产教融合运作机制。

  第四，强化技术技能创新与积累。要大力推动行业企业、产业园区、金融机构、职业院校等强化业务合作，坚持市场化导向、坚持企业主体地位，聚焦核心工艺与关键技术等领域的设计研发，共同打造产业技术成果转化、技术研发、推广应用服务平台。职业院校应把技术积累成果最大限度地转化为自己的教学资源，切实增强服务产业发展以及人才培养的能力。促使高职院校积极提供技术开发、服务、咨询等。

  当前江苏省高职教育整体上具备较强的市场竞争力和行业影响力，在很大程度上支撑了江苏省较强的产业竞争力，在较大程度上实现了协调发展，但是距离建设强富高美新江苏仍有很大距离。为此，江苏省结合区域产业转移的特色，推动本地高等职业教育大力改革自身的专业结构和地区部分结构，对发展方式进行改进、服务产业的调适功能、强化高职教育的综合竞争力，高职教育应充分发挥自身的服务产业功能，以高质量的人才培养、专业设置等，实现与相关产业转移、产业集群、产业融合的协调发展。助力区域产业和高职教育竞争力的协调发展。