2022年10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会开幕，习近平总书记在报告中指出，要“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”。

强调人才的自主培养是一个新的提法。“这个表述针对性很强，它包含了两层意思，既要努力对外开放培养人才，也有立足自主培养。”全国人大常委会委员、中国教育学会副会长周洪宇向南方周末记者分析道。

自十八大以来，党代会报告中关于教育的表述侧重点都有所不同。例如，十八大报告中强调的是“教育公平”，十八大代表、时任教育部副部长杜玉波曾提出，要“着力实现更高水平的普及教育”。十九大报告的关键词则是“教育强国”，这与中国教育的发展阶段相关，十九大代表、时任湖南省教育厅厅长肖国安曾在会后指出，中国已基本解决“有学上”的问题，正朝着“上好学”的新的历史目标迈进。

“从十八大到二十大，关于教育与科技、人才的整体性思考愈发显著。”周洪宇认为，这是一个“由一到多”的趋势，“过去就教育谈教育，二十大报告已经把教育、科技和人才培养联系在一起。”

对于中国而言，人才自主培养是一个新的命题。

“自主培养此前谈论得不多。”北京理工大学研究生教育研究中心副主任周文辉以研究生教育举例，“2022年，硕士在校生已超过330万，虽然实现了立足国内培养研究生的战略目标，但毋庸讳言，中国的研究生教育质量离世界先进水平还有较大差距。”

据统计，自2012年以来，中国已自主培养了60多万名博士、650多万名硕士，理工科（STEM）博士的培养规模已经超越美国。“当前正处在由研究生教育大国向研究生教育强国迈进的关键期，亟需加强内涵建设，进一步提高研究生教育质量。”周文辉说。

与此同时，中国人才和科技在西方遭遇的“围堵”在持续。疫情前，周洪宇多次到国外考察，办签证时常遇上被拒签的学生，了解之后发现，“很多学生都是学的所谓‘敏感专业’”。

谈到“自主培养”，不得不提到“国际大学排名”。南京大学教育研究院院长王运来接受媒体采访时曾表示，中国高校要保持定力，不被国际排名左右，要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

不过，周洪宇认为，不能把“自主培养”简单理解为不参与排名。“培养还是需要立足全方位的开发，但必须清醒地认识到，通过国际交流合作来培养高层次人才可能是越来越难了。”

如何提高自主培养的质量？“要有自信，但不能盲目自信。要培养好人才，就要努力提高教师的教育水平、科研水平，为人才培养创造条件。其次要有自觉，相较于西方而言，要意识到自己在某些领域还存在差距，不断吸收对方所长。”周洪宇说。

此外，周文辉则指出，还需要落实立德树人根本任务，将德放在首位，其次要服务需求，要面向科技竞争最前沿，面向经济社会发展主战场，面向人民群众新需求，面向国家治理大战略。在此过程中追求卓越，以一流的质量文化为指引，加快建设世界一流大学和一流学科。

二十大报告指出，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。

“教育强国”是第二次出现在党代会报告中。十九大报告曾提到，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。“建设教育强国要以什么为抓手？十九届五中全会第一次提出，要建设高质量教育体系。”周洪宇指出。

据教育部公布的数据显示，过去十年，中国教育普及水平不断提高，国民受教育机会进一步扩大，受教育程度进一步提升。高中阶段教育学校2.2万所，在校生3976.4万人，毛入学率91.4%，十年提高6.4个百分点。高等教育学校3012所，在学总规模4430万人，十年增加1100余万人，毛入学率57.8%，十年提高27.8个百分点。

“这次报告谈教育，不单是谈教育本身，而是把教育、科技、人才这三者连在一起谈，这是一个非常突出的特点。”在周洪宇印象中，这是首次在党代会的报告中，把教育强国、科技强国和人才强国放在一起，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这三者也正好反映这十年来中国在国际上的不断崛起，特别是教育质量引起了西方的高度重视。”

值得注意的是，在此前的党代会报告中，教育往往与民生相关。例如，十八大报告第七个小标题“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中，谈到了“教育是民族振兴和社会进步的基石”。在十九大报告中，在第八个小标题“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”下，提及“优先发展教育事业”。

而在二十大报告中，教育则与科技和人才培养相关，并且在报告中的次序，也排在民生之前。

“十八大以来，教育这条思维链一直十分清晰。”周洪宇认为，三次报告分别回答三个问题，要不要建设教育强国？如何建设教育强国？以及如何加快建设教育强国？“可以看得出来，它们之间的关系是层层递进，一步步细化，越来越具有可操作性。”